Injustice sociale des retraités en Tunisie

Email envoyé à la présidence de la république le 31/03/2026 :

Monsieur le Président de la République,

Je me permets de vous adresser ce message en espérant qu’il retiendra votre attention, bien que le sujet abordé soit à la fois sensible et complexe.

Je me présente, ... citoyen tunisien, et dans le cadre de mon activité professionnelle, j’ai été amené à étudier le fonctionnement du système de retraite en Tunisie. Cette analyse m’a conduit à constater l’existence d’une inégalité de traitement entre les citoyens tunisiens selon leur appartenance au secteur public ou au secteur privé.

En effet, notre pays dispose aujourd’hui de deux caisses distinctes chargées de la gestion des retraites :

• la Caisse Nationale de Sécurité sociale (CNSS), créée en 1960, couvrant le secteur privé ;
• la Caisse Nationale de Retraite et de Prévoyance Sociale (CNRPS), créée en 1975 suite à la fusion de la Caisse Nationale de Retraite et de la Caisse de Prévoyance Sociale, couvrant le secteur public.

Le fonctionnement indépendant de ces deux institutions a progressivement engendré une disparité notable dans le traitement des retraites, pourtant financées par des niveaux de cotisation globalement comparables.

À titre illustratif, les principaux éléments de comparaison peuvent être résumés comme suit :

• Les taux globaux de cotisation (part salariale + part patronale) sont aujourd’hui quasi équivalents entre les deux régimes.
• La base des cotisations est différente entre les deux régimes.
• Malgré cela, le mode de calcul des pensions, le plafonnement des salaires, l’âge légal de départ à la retraite et le taux maximal de pension diffèrent, souvent au bénéfice du régime du secteur public.

Ci-dessous un tableau comparatif simplifié :

Critère	CNSS (Secteur privé)	CNRPS (Secteur public)
Population couverte	Salariés du secteur privé non agricole	Fonctionnaires et agents du secteur public
Base des cotisations : Salaires, indemnités, avantages...*	Tous sont cotisables	Tous sont cotisables mais avec des exceptions
Part salariale	9,68%	9,20%
Part patronale	17,07%	14,50%
Prév Sociale Part salariale	Inclus dans les taux	2,75%
Accident Travail	0,50%	0,80%
Taux total de cotisation	27,25%	27,25%
Âge légal de la retraite	60 ans	62 ans
Plafond de salaire	6 fois le SMIG	Pas de plafond spécifique mentionné
Calcul de la pension	Moyenne des 10 dernières années actualisées × Taux de pension	Dernière rémunération × Taux de pension
Taux de pension maximal	80% du salaire de référence	90% de la rémunération de base
Pension minimale	2/3 du SMIG	2/3 du SMIG
* Sauf cas particuliers

Cette situation conduit, sauf erreur de ma part, à un avantage structurel pour les agents de l’État, difficilement justifiable dès lors que l’effort contributif est comparable et que l’article 21 de la Constitution consacre le principe d’égalité entre tous les citoyens.

Il convient également de souligner que l’existence d’un régime de retraite complémentaire dans le secteur privé ne corrige pas cette disparité, puisqu’il impose au citoyen concerné des cotisations supplémentaires pour tendre vers un niveau de pension comparable à celui du secteur public.

C’est pourquoi je me permets, Monsieur le Président, de solliciter votre haute attention afin que cette question puisse être examinée par les services et experts compétents de l’État. Une réflexion approfondie pourrait notamment porter sur :

• l’harmonisation progressive des règles applicables aux deux régimes ;
• ou, à plus long terme, l’unification des caisses de retraite, permettant à la fois des économies d’échelle, une meilleure lisibilité du système, et surtout une justice sociale renforcée entre les citoyens.

Convaincu que la cohésion sociale repose sur l’équité et la transparence, je reste persuadé que ce sujet mérite une attention particulière dans cadre des réformes structurelles de l’État.

Je vous prie d’agréer, Monsieur le Président de la République, l’expression de ma haute considération.